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【两会好声音】代表委员提出:推动旅游业复兴发展相关建议

2020-05-28 10:32:49



5月22日,全国两会开幕。随着我国旅游消费日益成为老百姓的一种常态化生活方式,旅游业作为中国重要经济支柱,是两会关注的重要领域之一。


旅游业要如何渡过难关稳定发展?代表委员们谈常态化疫情防控下旅游业恢复发展,积极推动复工复产。


建议疫情防控措施完善下逐步打开跨省游

王煜,全国政协委员、上海市工商联副主席


新冠肺炎疫情使旅游业、民航业受到影响,建议在疫情防控措施完善的基础上,可以逐步打开跨省游限制,如通过健康绿码全国通行等办法,把跨省游逐渐打开,这将给民航业和旅游业带来明显的帮助。


此外,还建议疫情后进一步实施签证便利化,以此促进入境游市场。待全球疫情控制后,加大对世界主要客源国的签证开放程度。


对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客,保证过境免签政策执行的稳定性,进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。


同时,进一步简化签证材料及手续,免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单、行程安排等材料要求。


建议国家加大对文旅产业扶持力度

傅军,全国政协委员、新华联集团董事局主席


新冠肺炎疫情在全球的蔓延对旅游产业造成了重创,针对加大文旅产业扶持力度,建议:


一是设立国家政策性专门机构,制定专项政策,设立专项补贴,用于文旅产业纾困和发展;敦促地方政府制定文旅产业政策扶持细则,对文旅企业给予进一步实质性的帮扶和财政补贴。


二是加大对文旅产业的金融支持,推进文旅与金融合作的产品创新、服务创新、机制创新,对文旅企业设立“地方金融专项债”,加大对大型民营文旅企业的金融支持。


三是建议国家加快出台文旅产业恢复发展的政策性措施,重建旅游市场信心,保障文旅行业有业可就。四是进一步为文旅企业减负,针对投资大,尚处于培育期的大型文旅项目,在融资、税收、社保、能耗价格等方面给予培育期专项扶持。


建议政府给予旅游景区企业临时性金融支持

朱鼎健,全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁


旅游景区企业一般都投资巨大、回报期长且慢,而且配套设施折旧率高,用工属于劳动密集型;除了要维持人力成本的支出,景区的设施及园林绿化的维护、水电费、利息等支出也相当巨大。


疫情对旅游行业整体产生了巨大冲击,复苏期将很漫长,建议政府给予旅游景区企业临时性金融支持,包括设立专项基金、降低贷款利率等。


同时,旅游业本身也需要“苦练内功”,提升自身的竞争力,来满足群众多元化的文娱诉求。


建议完善研学旅行市场秩序

徐利明,全国政协委员、中国标准草书学社社长、南京艺术学院教授


自2016年11月教育部等11部门发布《推进中小学生研学旅行的意见》以来,我国研学旅行呈爆发式增长态势,激增的市场需求激发了旅行社、教育培训机构、景点景区、博物馆等各相关机构的参与热情。


但同时也暴露出不少问题,一是市场准入门槛低,管理规则缺失;二是评价机制缺乏标准,研学产品重形式、轻内容;三是监督体系不完善,责任不清导致效果难显。


针对上述问题,建议:一是由国家层面做好顶层设计,严格准入机制。出台研学旅行发展纲要、研学旅行服务标准等政策文件,通过顶层设计统一研学旅行空间布局、基地建设、设施配置、课程设计等各项从业技术标准,并对从事研学的机构进行资质审核。


二是坚持学校主体原则,细分研学市场,开发多层次的研学产品。探索试点将研学实践纳入学校教育教学计划,引导试点地区深挖研学旅行资源,结合学段特点、课程体系及地域特色,开发多层次、系统化的研学旅行教材产品。同时,加强对研学旅行导师的培训,提升研学机构的从业水平。此外,建议要建立科学的评价及监督机制,指导研学机构规范发展。


建议有关部门对旅行社企业稳就业实行精准帮扶

刘忠斌,全国人大代表,南京图书馆学报编辑部常务副主编、紫金文创研究院研究员


受全球疫情形势影响,旅行社主营业务年内或难以恢复。大多数旅行社虽然失去了收入,但仍要负担工资、社保、房租等刚性开支,资金困难凸显。建议有关部门对旅行社企业稳就业实行精准帮扶。


一是给旅行社企业发放稳岗补贴,给予一定的资金救助。救助应体现公平原则,如考虑分级式救助办法,即以上一年度税收、就业、产业综合贡献为依据,对税收、就业、产业贡献突出的企业加大补助力度,并制定梯度标准。


二是年底前给旅行社企业提供减免社保政策。一些省市已实行社保减免政策,对稳定旅行社职工队伍起到了非常积极的作用。


建议运用科技创新推动旅游发展

黄细花,全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理


数字化转型为旅游业发展带来了新的变革和新的活力。建议加快建立健全推动旅游产业与“新基建”融合发展的政策法规、管理规范,为推动旅游产业数字化、信息化发展提供良好的环境。


一是国家有关部门尽快出台在线旅游经营服务管理规定,明确在线旅游的服务规范,细化在线旅游的经营标准,化解矛盾,填补在线旅游行业监管的真空。


二是加大对线上旅游行业的政策引导和产业扶持;利用5G人工智能等技术发展智慧旅游,推进旅游服务便利化;利用大数据、区块链等技术,提升旅游服务质量;利用互联网、数字化等技术手段,推动旅游业态多元化。


三是加快推动线上旅游经营服务升级,积极引导旅游企业加强产品创新,做好景区对外联接的数据结构、服务结构与产品接口,有效连接新基建与旅游产品、服务节点,提升旅游安全度和旅游的体验度。


今年受疫情冲击,文旅业进入了低谷期、冷静期也是转型期,但旅游业的前景可待,未来可期。



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